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國家質檢總局權威人士:相信中國制造

時間: 2019-05-29點擊:307

[內容速覽] 全世界每四雙襪子中至少有一雙產自中國,全世界有七成玩具都是中國制造。中國產品讓世界上許多人享受著實惠與便利。但是近來,中國產品的質量和安全問題卻被一些境外媒體惡意炒作。中國產品質量的真實情況是怎樣的呢?為保證質量,中國政府又有哪些舉措?
央視《今日關注》2007年8月27日播出“相信中國制造”以下為節目內容。
全世界每四雙襪子中至少有一雙產自中國,全世界有七成玩具都是中國制造。中國產品讓世界上許多人享受著實惠與便利。但是近來,中國產品的質量和安全問題卻被一些境外媒體惡意炒作。中國產品質量的真實情況是怎樣的呢?為保證質量,中國政府又有哪些舉措?《今日關注》,邀請中國國家質檢總局權威人士做客演播室為您解析,敬請收看。
主持人(魯健):
各位好,歡迎收看《今日關注》。
最近一段時間關于中國產品質量問題和食品安全問題,被少數的國外媒體炒得沸沸揚揚,也引起了不少人的誤解。到目前為止,已經有包括美國、歐盟、加拿大、日本、韓國,還有東南亞的一些國家分別對中國制造的食品、玩具,還有機電產品采取了嚴格的檢查措施或者進行貿易方面的抵制,這些也引起了中國政府的高度重視。在7月20號上午和今天上午,國務院分別舉行了兩次新聞發布會,讓更多的人來了解中國產品質量方面的真實情況。那么,中國產品質量真實情況到底是怎么樣的,為保證質量,中國政府又有哪些舉措。
我們今天就請到了一位嘉賓,為大家介紹。請到的嘉賓是國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室食品和有關消費品整治組的組長、國家質檢總局產品質量監督司的司長,紀正昆先生,紀司長,您好。
今天在上午的新聞發布會上有美聯社的記者也問到了幾個最近比較關心的問題,比如中國產品被召回之后的后續處理,還有玩具當中鉛超標等等問題,中國國家質檢總局的李長江局長也做了回答。
我們在節目的一開始還是先請大家通過一個短片來看一看上午新聞發布會李局長的回答。
(播放短片)
解說:
李長江說,在美國通報中方及其出口產品的質量問題之后,中國質檢總局進行了認真、快速和全面的調查,之后不但取消了企業的生產許可證,還站在對兩家企業的負責人依法追究刑事責任。李長江說,和美國美泰公司合作多年的中國某玩具企業,因美方提出召回蒙受了巨大損失。而事實上,中國這家企業生產的玩具很多是給美國貼牌的產品。
李長江(中國國務院產品質量和食品安全領導小組副組長、中國國家質檢總局局長):
有些玩具是按照美國的設計商進行設計,生產商的要求進行生產的。那么中國的企業已經人財兩空了,作為按照設計商、進口商的要求,美泰公司的企業的負責人應該承擔什么責任呢?
解說:
關于有些國家是否在用產品質量問題對中國實施貿易?;?,李長江引用了來自美國方面的一些消息。
李長江:
我想用美國最近1028位經濟學家,其中包括很多著名的諾貝爾獎的獲得者,他們聯名給美國的國會寫一封信。這封信開宗明義,他們就談到,我們這些簽名者高度關注國會近期?;ぶ饕邇樾?,尤其是在中國問題上。
解說:
李長江表示,他還注意到美國零售業聯合會23號致函眾議院撥款委員會,反對貿易報復中國。他們表示,貿易限制也證明是失敗的。相反,這樣的?;ぶ饕逯換崍蠲攔閌垡?、制造業、農業以及依賴對華貿易的相關產業的數百萬就業崗位面臨危險。同時,給美國的消費者和美國經濟強加龐大的成本。
主持人:
紀司長,最近我們也注意到,國外媒體對中國產品的一些報道,其中有一些可能確實也是真實存在的,比如牙膏當中的二甘醇問題,包括今天李長江局長在發布會上也談到了,進行了嚴肅地查處,當然,也有一些有其它的目的。中國現在出口產品主要面臨哪些方面的問題?
紀正昆(國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室、食品和有關消費品整治組組長、國家質檢總局產品質量監督司司長):
應該從以下幾個方面來認識這個問題:
第一,我們出口的產品質量上的確也存在有一些問題,比如說牙膏當中含有二甘醇,比如說在玩具當中鉛含量超標。盡管這個玩具是由幾百個部件組成的一個很大的玩具,但只有在一個很小的零件上存在鉛超標,但是它畢竟鉛還是超標了?;褂邢裎頤淺櫛鍤稱?,它的確含有一些違禁的物質。這些的確是要承認我們的產品存在有一定的問題。
第二,我覺得也有檢驗不準確的問題。比如說,有些國家報道我們的大白兔奶糖,存在有甲醇超標,但經過權威的檢驗機構進行檢驗之后,證明我們的大白兔奶糖是符合產品的標準。另外,還有最近正在炒得像兒童的睡衣,里面的防阻燃、防火的項目不符合要求。這個是一個消費者委托進行檢驗后說的數據,但是經過權威的檢驗機構進行檢驗之后,證明這個兒童的睡衣符合進口國的法律和相關標準的規定。這就是檢驗的問題。
第三,我們也應該承認,這里頭的確存在著有新的貿易?;ぶ饕逄返奈侍?,對中國的產品進行惡意的炒作,企圖把中國制造妖魔化,也有把質量問題來政治化的因素。關于這方面,我們國家質檢總局李長江局長在今天上午的新聞發布會當中已經做了詳細的闡明。
主持人:
比如針對國外媒體的一些報道我們也要根據不同的情況來具體地進行分類,現在中國的產品質量的真實情況到底是怎么樣?
紀正昆:
應該說,改革開放以來,特別是1996年國務院頒布質量振興綱要10年以來,我們國家的產品質量應該說是呈現了大幅度提高的一個態勢。特別是關于原材料、基礎元器件、重大裝備、消費品和高新技術產品,這五大類,這些產品是一個國家支柱產業。這五大類產品的質量都在大幅度提高。我們的產品質量相當部分是達到了國際先進水平,而且也符合國際標準。應該說,這是主流。
主持人:
而且我們也陸續推出了一些安全和質量方面的認證舉措。
紀正昆:
是。特別是我們采取了扶優扶強的措施,對中國產品好的企業實行了扶優扶強,實行了中國名牌、國家免檢、原產地?;さ鵲日廡┐朧?。另外,就是關于老百姓普遍關心的食品問題,我們也應當實事求是地告訴我們國內的老百姓,我們國家基本食品的質量安全是有保證的,比如說我們2001年對全國所有生產米、面、油、醬油、醋,這五類基本食品的所有企業進行了兩查:
第一,查產品的生產的條件。查產品生產條件看到,的確有相當的企業存在有問題。
第二,又對產品的質量進行了國家監督抽查,我們一共抽查檢驗了50587批樣品,當時的合格率只有59.9%,不及格。
主持人:
這是哪一年的情況?
紀正昆:
這是五年之前,2001年。
主持人:
這個是把所有的包括一些小作坊的產品全部都納在里面了。
紀正昆:
這是包括大大小小所有的一共有60085項,就這五類里面有醬油、醋。根據這個情況,國家就開始對食品實行市場準入制度:
第一,對生產條件實行生產許可。凡是不夠生產條件的,就不發給生產許可證,企業就不能生產。
第二,對食品的生產企業實行強制檢驗,凡是沒有經過檢驗,凡是檢驗不合格的食品絕不能上市。
第三,實行市場準入標志,就是現在老百姓已經熟悉的QS市場準入標志,所有合格的食品進入市場都要加貼QS標志。
主持人:
就是英文的質量安全的縮寫。
紀正昆:
對,質量安全的縮寫。這樣以便讓老百姓有一個很好的選擇。由于實行了這樣一個制度,我們米、面、油、醬油、醋這五類基本食品又進行了全國范圍的國家監督抽查,結果合格率提高到了91.3%,整個提高了31.5個百分點,這是一個很不容易的事情。
另外,老百姓普遍關心的基本食品,像肉制品、奶制品、飲料、茶葉、方便面、速凍食品,這些最基本的食品,我們所有實行市場準入的企業生產的產品的質量,抽查合格率都達到了90%以上。因此,可以放心地告訴老百姓,只要到超市、市場買到具有QS標志的食品應當是放心的。
主持人:
因為紀司長已經做了31年的質檢工作了,所以這些年的工作應該是一步一步地走到今天,您應該是深有感觸的。今天李長江局長在新聞發布會上也提到了,說這一次為了進一步地加強產品質量和食品安全方面的工作,在一個月內國務院推出了六大舉措,我們再通過一個短片請大家來了解一下。
(播放短片)
解說:
李長江首先介紹了中國政府最近就產品質量、食品安全所采取的六大舉措,這六大舉措是:
第一,國務院召開了全國質量工作會議,這是事隔七年之后召開的一次會議。溫家寶總理到會做了重要講話。
第二,國務院發布了《加強食品等產品監督管理特別條例》,條例在產品質量、食品安全方面,對中國的有關法律法規進行了完善和補充。
第三,國務院下發了《關于加強產品質量和食品安全工作的通知》?!鍛ㄖ訪魅返靨岢?,產品質量企業是第一責任人,地方政府負總責。
第四,國務院發布了《中國食品質量安全狀況白皮書》。
第五,國務院成立產品質量食品安全領導小組,國務院副總理吳儀擔任領導小組組長。
第六,國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議,并對主要的產品質量、食品安全方面的專項整治做出了部署。
李長江:
這項整治行動初步安排進行四個月,四個月,要取得明顯的成效。我想,作為政府,在一個月的時間內,出臺了六大舉措,充分說明,中國政府對產品質量和食品安全是高度重視的,是負責任的政府。
主持人:
一個月,連續針對產品質量和食品安全出臺了六項措施,確實也是很少見的。所以剛才長江局長也說,這確實也是體現了中國政府是高度負責任的。這六項舉措從哪些方面能夠更好地促進產品質量和食品安全?
紀正昆:
7月27號,國務院召開了全國質量工作會議,這是我們國家第三次召開國務院召開的質量工作會議。第一次是1992年,當時的李鵬總理、朱镕基副總理到會做了重要講話。第二次是1999年,國務院召開了第二次的全國質量工作會議,朱镕基總理做了重要的批示,吳邦國副總理到會做了重要的講話。今年,又時隔七年,國務院召開第三次質量工作會議,溫家寶總理高度重視7月25號首先召開的國務院常務會議聽取匯報。7月27號,又親臨會議做了重要的講話,對全國的產品質量工作進行了部署,提出了要求。
另外,國務院與此同時還頒布了國務院關于加強食品等產品質量監管的特別規定,也就是長江局長在今天上午說的那個條例。這個特別規定,就是國務院頒布的一個行政法規,這個行政法規主要是要解決兩個問題:一個就是要加大處罰的力度;第二個問題就是要給行政執法部門以嚴厲執法的權力,所以這個特別規定是一個在特殊時機針對特別問題做出的特別規定。
主持人:
您剛才也談到說加大處罰的力度,這方面有什么變化嗎?比如出臺了這個規定之后,處罰的力度最高可以達到什么樣的力度?
紀正昆:
這個規定當中體現了一個繼承、補充和完善。特別是補充和完善,對一些細節問題,比如說我們的對行政執法,要從重、從嚴,就是要按照處罰的上限規定來進行處罰。比如說加大了行政執法部門的執法措施,加大了四大權力:
第一,要對現場可以進行現場的封存;
第二,對違法的設備、產品可以實行封存扣押;
第三,可以查閱他的帳戶,可以查閱他的整個交往的信函;
第四,可以進行現場的檢查。
這些都是行政執法工作當中必要的行政措施。
主持人:
對主要責任人的懲罰呢?
紀正昆:
對主要的責任人不僅要嚴厲地追究行政責任,構成犯罪的還要依據法律追究刑事責任。比如說我們國家《刑法》第140條到第147條,都對因產品質量的問題造成了人身傷害、財產損失的要追究刑事責任。特別是《刑法》第140條,它是對生產銷售偽劣商品罪,只要生產銷售的偽劣商品的獲取金額達到了一定的數額,要處有期徒刑。如果違法的金額達到了200萬元以上,沒有造成后果,也可以判處無期徒刑,這是非常嚴厲的處罰。
主持人:
所以按照新的特別規定的話,以后就可以處以無期徒刑了。
紀正昆:
對。對藥品還可以處以死刑,對造成的后果的可以處以死刑。
主持人:
所以確實我們看到六大舉措在一個月之內出臺,相信應該對于產品質量和食品安全會起到非常大的促動作用。另外,今天長江局長在新聞發布會上還談到了關于全國的產品質量和食品安全的一個專項的整治行動,現在已經是全面啟動了,為期是四個月的時間。
我們通過一個短片也一起來看一看。
(播放短片)
解說:
國家質檢總局官員分赴黑龍江、四川、廣東和浙江四省進行整治行動的實施動員,農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品等八個領域被列位整治重點;各種農副產品生產基地、食品生產加工企業及小作坊、餐飲企業以及藥品生產經營企業是整治的重點單位;農村和城鄉接合部以及食品生產比較集中的區域是整治的重點區域。國家質檢總局李長江認為,這次專項整治的成效預期良好。
李長江:
就是要對制假售假的企業要實施嚴厲的打擊,不能讓制造假冒偽劣產品有藏身之處。通過這次專項整治,我想在全國會有一個很大的改觀。那就是讓老百姓很關心地、很擔心地一些涉及民生的產品,產品質量會有一個很大的提高。
解說:
要達到的主要目標包括:到今年年底全國大中城市農產品批發市場要100%納入質量安全監測范圍;食品生產加工企業要100%獲得食品生產許可證;縣城以上城市的市場和超市100%建立進貨索證索票制度;縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;縣城以上城市所有的市場、超市、集體食堂、餐飲銷售單位銷售和食用的豬肉要100%來自定點的屠宰企業;家用電器、兒童玩具等涉及人身健康安全產品的生產企業要100%建立質量檔案;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志等。
主持人:
我們從這個短片當中看到有幾個主要的目標就是幾個100%,但是其實這只是其中的一部分,我聽說一共有12個100%。
紀正昆:
12個100%。
主持人:
專項整治主要要達到什么樣的目的?
紀正昆:
通過這次專項整治,我們通過實現這12個100%,特別是前9個100%,都是直接涉及到我們廣大人民群眾身體健康、人身安全的目標,包括小倉庫、包括小作坊、包括小雜食店,這些都要得到全面的整治。更主要的這次專項整治遵循了一個原則,就是標本兼治。既要治標,更要治本,要長短結合。
從近期來看,是要達到這12個100%。從長遠來看,我們要通過這項專項整治建立兩個鏈條、一個體系和一個網絡。所謂兩個鏈條,第一個鏈條,就是工業產品的生產鏈條。從原材料、設計、加工、銷售服務,整個全過程這樣一個鏈條要建立起來,這就是從源頭來抓;第二個鏈條就是從食品,從種植養殖、生產加工、流通消費、餐飲消費,以及到整個的服務,都要建立起來一個完整的監管鏈條,這是第二個,保證從源頭上各個環節保證食品安全?;褂幸桓鎏逑稻褪且⒆匪萏逑?。產品質量有了問題,一定要能夠追溯到源頭,而且要追溯到責任人,這是一個追溯體系?;掛⒁桓鐾?,那就是要覆蓋全國的各個方面的產品質量監管的網絡。
這樣,通過建立兩個鏈條,建立一個體系,實行一個網絡,來實行建立長效的監管機制,實現長短結合,治標又治本。
主持人:
不是說四個月的專項整治完了以后又反彈了,要保證它長期有效。但是我們知道,以往的專項整治也有一些難點,比如像小作坊、小攤小販,比如有時候專項整治完了以后,他們可能又重新出現,這個管理起來也有一定的難度,監管起來也有一定的難度。這一次怎么解決這些問題?
紀正昆:
小作坊、小攤點、小雜食店,這幾“小”是我們監管的一個難點,但是對于這幾“小”,比如對于生產食品的小作坊,我們這一次就要求實行兩個100%:第一個就是所謂規模以上的企業必須100%地取得生產許可證,如果他沒有取得生產許可證,堅決地取締,一定不能生產。對于小作坊要100%的簽訂質量承諾書,每一個小作坊35萬家,要一個一個的簽訂責任書,向社會承諾:第一,不亂用添加劑;第二,不生產假冒偽劣食品;第三,不用非食品原料來進行加工食品;第四,不用回收的食品作原料加工食品;第五,不濫用添加劑來使得我們的食品產生危害。這些都是我們今后要長期堅持下去的一個措施。
主持人:
不僅要加強外部監管,同時還要加強行業內的自律。
紀正昆:
是。
主持人:
另外今天在新聞發布會上我們還聽到長江局長介紹到,好像要即將出臺食品召回制度,因為我們知道中國汽車還有醫藥行業都已經有召回制度了。今天上午也談到說這個食品召回制度現在已經請了很多方面的專家在進行論證。能不能給我們介紹一下這方面的情況,現在我們進展到什么程度了?
紀正昆:
所謂召回制度已經有了明確的法規的依據,也就是說,在最近國務院頒布的這個特別規定當中,明確規定了要實施食品等安全產品的召回制度。這個召回制度分為兩類:
第一,企業的自愿召回。也就是說,企業對于自己生產銷售的產品認為它存在著一些不安全的因素,企業可以向社會發出公告,自愿地召回自己的產品,這叫自愿召回。
第二,強制召回。就是國家的監管部門為了對廣大人民群眾負責,發現產品存在危及人身安全的不合理的危險,政府部門發布公告強制要求企業進行召回,召回以后還要進行一些處理。這個處理是包括兩個方面:一個方面就是監管部門監督企業監督銷毀,你企業要銷毀,我們政府部門來監督你銷毀;第二,實行做一些必要的技術處理,比如說有些產品,像有些食品召回之后,可以經過技術處理之后做飼料,這樣就不一定銷毀,這樣也是一個做技術處理的措施,這樣就形成了一個完整的召回的機制。
目前,國家質檢總局已經制定了一個部門規章,食品召回的管理辦法,很快就要由國家質檢總局來發布局長令,很快向社會發布來進行實施。
主持人:
從這個特別規定出臺以后,可能這方面的舉措也會陸續出臺。您剛才也談到自愿召回和強制召回,到目前為止,在特別規定出臺以前,我們還沒有使用過強制召回吧?
紀正昆:
實際上,強制召回在《產品質量法》當中也有一些規定,我們在某些產品當中已經實行了強制召回。
主持人:
包含食品嗎?
紀正昆:
過去只是在工業品,還沒有完全在食品上推開,這一次有了特別規定,我們就要加大力度,重點對危害人身健康安全的食品實行召回制度。
主持人:
另外,現在還有一些中國的產品在出口國外的時候,標準不一致的問題,今天也有一些記者關注到了這個問題。對于這種不同的國家,可能對于一個產品設置不同的標準,這種情況我們怎么樣去解決?
紀正昆:
我們打算從三個方面來采取措施:
第一,促。就是不斷地提高我們國家標準的水平,使得我們國家標準能夠符合國際標準和國外先進標準,這一次,已經明確規定了。
第二,幫,也就是對好的企業、好的產品實行扶優扶強的措施。
第三,管,提高生產許可和市場準入的門檻,從源頭上嚴把質量關。
主持人:
非常感謝紀司長今天能夠來到我們的演播室,給我們介紹中國現在產品質量和食品安全方面的整體情況以及中國政府在這方面的舉措。我們也希望中國的產品能夠贏得全世界所有人的信任。
非常感謝觀眾朋友們收看本期的《今日關注》,明天再會。

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