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知識經濟與中國會計

時間: 2019-05-30點擊:333

尊敬的主席先生,女士們,先生們,朋友們:
我非常高興參加第十六屆世界會計師大會,這是新世紀第一次世界會計師大會,也是首次在中國領土上舉辦的全球會計界的盛會。請允許我代表中華人民共和國財政部,對大會的順利召開表示熱烈的祝賀,向世界各地的會計師朋友致以誠摯的問候!此次大會的主題定為“知識經濟與會計師”,具有十分重要的現實意義,這是全球會計界共同關心的話題。我想結合這一主題,并就中國經濟發展和會計改革談些看法。
會計的基本職能是通過會計核算和會計監督提供會計信息,為經濟管理和經濟決策服務?;峒乒ぷ魘侵匾木霉芾硎侄?,它對于維護經濟秩序、規范社會經濟生活、提高經濟效益有著不可或缺的重要作用?;峒菩畔⑹鞘迪腫試春俠砼渲玫鬧匾讕?,是管理者、投資者、債權人以及政府部門改善經營管理、評價財務狀況、做出投資決策的重要依據。沒有真實可靠的會計信息,企業就不可能正確地進行管理決策,投資者和債權人的利益就得不到合理?;?,金融證券市場就會缺乏透明度,市場風險就得不到有效地防范和化解??梢運?,沒有會計業的規范發展,就不可能有完善的市場經濟,市場經濟的基礎就會動搖,市場經濟的大廈就會崩潰。
在迅速變化的當今世界,知識經濟已經成為不可抗拒的時代潮流,影響著人類社會和經濟生活的方方面面。知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟,其最重要的特征是知識轉化為資本,成為經濟發展的主要推動力量。知識經濟對會計的影響巨大,會計在知識經濟時代的作用也更加突顯。知識經濟不僅改變了傳統會計理論的基本觀念,改進了會計信息的處理技術與方法,對會計信息的質量也提出了更高的要求。同時,在知識經濟時代,會計信息的決策作用將越來越重要,會計中介服務的地位也將大大提高。因此,在當前按知識經濟發展要求調整產業結構的過程中,應當大力發展包括會計服務業在內的知識密集型產業。
會計工作的重要性,不僅為世界經濟發展的經驗所證明,也為中國的經濟建設和改革開放的實踐所證明。中國政府歷來重視會計工作,一直把會計工作作為加強經濟管理的重要手段。早在上世紀60年代初,中國政府就提出了“經濟越發展,會計越重要”的思想。改革開放后,我國的會計工作更加受到重視。中國國家主席江澤民先生曾講過,如果我們有30萬合格的注冊會計師,那么我們的經濟工作就會有一個嶄新的局面。中國國務院總理朱镕基先生也強調指出,注冊會計師事業是市場經濟的奠基,關系國家的前途和命運,是一項非常重要的“基礎設施建設”。
中國改革開放20多年來,特別是在計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中,會計事業取得了空前發展和輝煌成就,人們對會計在市場經濟中的重要作用,也有了越來越深刻的了解和認識。這主要體現在以下幾個方面:
首先,中國的會計改革取得了重大進展。20世紀90年代初開始,中國財政部著手進行了一系列的會計改革。1992年,財政部發布了《企業會計準則》、《企業財務通則》以及13項行業會計制度和10項行業財務制度,結束了我國40多年來在計劃經濟基礎上建立起來的會計模式,確立了與市場經濟相適應并符合國際慣例的新會計模式。從1997年起,財政部先后發布了16項具體會計準則。2000年,中國國務院發布《企業財務會計報告條例》,財政部以此為依據制定了《企業會計制度》,建立起了統一的會計制度。1999年,我國還對《中華人民共和國會計法》進行了再次修訂,突出強調了單位負責人對會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任,強化了單位內部監督、社會監督和國家監督三位一體的會計監督制度,加大了會計違法行為的處罰力度。這些會計改革,作為我國財政改革的重要組成部分,在國內外產生了深遠的影響,也得到了國際上的廣泛認可。很多國際同行認為,中國是轉型經濟國家和發展中國家會計改革最為成功的典范。
其次,注冊會計師事業得到恢復發展。中國注冊會計師制度創建于1918年。由于經濟體制方面的原因,上世紀50年代以后曾經中斷了一段時期。為適應改革開放的需要,中國于1980年恢復重建了注冊會計師制度。在中國政府的關心和支持下,財政部和中國注冊會計師協會通過實施一系列改革措施,大力推進注冊會計師行業規范化建設,建立了與國際接軌的中國獨立審計準則體系,完成了會計師事務所與政府部門的脫鉤改制,加大了對注冊會計師執業質量的監管力度,并大力整頓會計市場秩序,改善注冊會計師執業環境。近來,中國注冊會計師行業正大力開展行業誠信建設,強化注冊會計師職業道德水平,提升整個行業的社會公信力。截止到2001年底,中國注冊會計師協會擁有注冊會計師會員13 萬人,其中執業會員5萬多人,非執業會員7萬多人,會計師事務所4300多家。注冊會計師已經成為中國最受歡迎的職業之一,每年參加全國注冊會計師統一考試的人數達60多萬。
再次,會計職業教育受到高度重視。在知識經濟時代,會計人員的教育不應該停留于大學教育,而應該貫穿于整個職業生涯。為使廣大注冊會計師和企業會計人員接受良好的后續教育,我國先后建成兩所擁有國際一流教學設施和手段的國家會計學院——上海國家會計學院和北京國家會計學院,作為會計人員后續教育基地。去年,朱镕基總理親臨兩所國家會計學院視察時,再次強調了會計工作和培養高素質會計人才的重要性,并欣然題寫了“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的校訓。這一題詞在會計界和社會各界都引起了強烈反響。國家會計學院的成功建設,充分體現了我國政府對建設社會主義市場經濟體制的信心和決心,也充分體現了中國政府對會計工作和會計職業教育的高度重視。
另外,我國會計市場的開放程度逐步加大。中國會計市場的對外開放是與中國會計改革和發展同步進行的。從上世紀80年代初,我國就逐步開放會計市場。我國會計市場開放的主要形式有:允許外國會計師事務所在我國設立代表處、成員所和申請臨時執業,允許外國公民和港澳臺居民參加注冊會計師全國統一考試,考試合格者可以申請成為中國注冊會計師協會會員。目前,已有11家國際會計公司在華設立了26家成員所。共有近20個國家和地區的1萬多境外考生參加了中國注冊會計師資格考試,其中405人通過考試,已申請成為中國注冊會計師協會會員。
去年底,中國加入了世界貿易組織,標志著中國對外開放進入一個新的歷史階段。中國將履行加入世界貿易組織的承諾,在更大范圍內和更深層次上擴大會計市場的開放程度。

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